行業(yè)新聞
國內外建筑垃圾處理政策現狀
2022-06-09 17:11
隨著我國城市化進程的推進，城市建筑業(yè)迅速發(fā)展，基礎建設如火如荼，由此產生大量的建筑垃圾。據統(tǒng)計，我國建筑垃圾的年排放量由過去的4000萬t增加到現在的4億t，但是只有10%被運到指定的消納場所，其余的或被隨意傾倒，或被運往非法經營上的填埋場進行處理，由此引發(fā)巨大的處理費用和十分突出的環(huán)境問題，并在一定程度對我國有限砂石資源的開采造成壓力，這就使我國面臨著自然資源日益短缺和自然環(huán)境日益惡化的嚴峻挑戰(zhàn)。據不完全統(tǒng)計，僅僅是2009年，南寧市中心城區(qū)在建的建筑工地達2800余個，由于缺少足夠的場地及完善的處置管理，產生的巨量建筑垃圾沒有一個好的“歸宿”，這將會引發(fā)人與建筑垃圾的“爭地大戰(zhàn)”，并會大大增加城市的建設費用。《中國21世紀議程———中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》把環(huán)境問題和人口、資源、發(fā)展等問題一起統(tǒng)籌考慮，把可持續(xù)發(fā)展的原則貫徹到各個領域，建筑垃圾的減量化和綜合利用就是建設領域節(jié)能減排特別是綠色建筑中重點關注的環(huán)節(jié)之一。建筑垃圾的綜合利用是保護環(huán)境、節(jié)約天然建材資源的必要途徑，也是發(fā)展循環(huán)經濟、建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的重要舉措。因此推進建筑垃圾綜合利用，實現經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的同步推進協(xié)調發(fā)展，是今后建筑業(yè)發(fā)展的重點方向。為了對建筑垃圾實行“減量化、無害化、資源化”利用及管理，首先應該了解建筑垃圾的產生與處理情況。
美國是較早提出環(huán)境標志的國家，美國政府制定的《非?；鸱ā芬?guī)定：“任何生產有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”。日本將建筑垃圾視為“建筑副產品”，1974年開始在建筑協(xié)會中設立了“建筑廢棄物再利用委員會”，1977年，日本政府制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，并陸續(xù)在各地建立了廢棄混凝土再生加工廠，生產再生骨料并分離出再生水泥。新加坡政府于2002年8月開始推行“綠色宏圖2012廢物減量行動計劃”，將垃圾減量化作為階段性重要發(fā)展目標。法國CSTB公司是歐洲首屈一指的“廢物及建筑業(yè)”集團，專門統(tǒng)籌在歐洲的“廢物及建筑業(yè)”業(yè)務。荷蘭制定了一系列法律，建立限制廢物的傾卸處理、強制再循環(huán)運行的質量控制制度。
我國政府制定的中長期科教興國戰(zhàn)略和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也鼓勵廢棄物再生技術的研究與應用，建設部將“建筑廢渣綜合利用”列入1997年科技成果重點推廣項目。2005年6月1日實施的建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中明確建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和“誰生產誰承擔處置責任”的原則。2009年1月1日實施的《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》，將無害化處置、資源綜合利用等項目列為重點投資領域，給予優(yōu)先貸款等信貸支持，實行垃圾排放收費制度。
四川“5.12”特大地震發(fā)生后，產生了約5億t建筑垃圾，超過一個特大城市20年所產生的建筑垃圾量總和，再一次給建筑垃圾的處理提到了緊迫的議事日程上。為此，住房和城鄉(xiāng)建設部于2008年5月底制定并發(fā)布了《地震災區(qū)建筑垃圾處理技術導則》（試行）；財政部也于2008年10月研究制定了《再生節(jié)能建筑材料財政補助資金管理暫行辦法》，辦法所稱的“再生節(jié)能建筑材料”是指利用建筑垃圾等廢棄物生產的再生建材以及新型節(jié)能建材。規(guī)定補助資金使用范圍主要包括：再生節(jié)能建筑材料企業(yè)擴大產能貸款貼息；再生節(jié)能建筑材料推廣利用獎勵；相關技術標準、規(guī)范研究與制定；財政部批準的與再生節(jié)能建筑材料生產利用相關的支出。這些政策的出臺，不僅支持推動汶川地震建筑垃圾處理與再生利用，還有利于推動全國范圍內建筑垃圾的生產和利用。
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